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標題:政策實舉措新補貼足——內蒙古多措并舉支持奶業振興

發布者:[ltqyxh]  發布時間:[2020/03/09]  閱讀:2935
  

 新華網呼和浩特3月9日電(任會斌 李云平)內蒙古自治區是奶業主產區,去年以來,自治區政府接連出臺政策,力促奶業振興。對此,內蒙古農牧業廳副廳長劉永志進行了詳細解讀。

  政策密集出臺

  2019年8月,內蒙古出臺《內蒙古自治區關于推進奶業振興的實施意見》,當年12月又制定《推進奶業振興若干政策措施》,政策出臺之密集和力度之大,為近年來國內少有。

  劉永志說,近年來,中央高度重視奶業發展。2018年,全國奶業振興工作推進會議提出,內蒙古要在全國率先實現奶業振興,力爭到2025年奶產量達到1000萬噸。為此,內蒙古推進奶業振興既是經濟任務,更是政治任務,去年推出的政策舉措,是為了落實好國務院《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》要求。

  近年來,受大環境影響,國內以及區內乳企養殖成本較高,奶牛養殖者遇到很多困難,非常不利于內蒙古乳業的可持續發展。另一方面,隨著人們生活水平的提高,消費者對乳制品的要求日益多元化,對乳品企業的要求越來越高。

  劉永志說,自治區全面梳理當前奶業發展的短板與差距,制定有針對性的政策措施,發出振興奶業的強烈信號,對提振產業信心,促進奶業高質量發展,都具有重要意義,力爭到2020年,全區奶畜存欄量達到350萬頭只、奶類產量達到1000萬噸。

  發展優勢突出

  內蒙古推動奶業振興,除了國家重視奶業發展和自治區具備較高的奶牛繁育、養殖等技術,還具有明顯的區位條件和產業優勢。

  劉永志說,從區位上看,內蒙古氣候干爽,是最適宜發展奶畜養殖的地區之一,是國際公認的黃金奶牛帶,奶源質量高;草原面積居全國首位,苜蓿、燕麥種植面積廣,并處于“黃金玉米帶”上,發展奶業條件優越。

  奶業也是內蒙古最具代表性、最有競爭力的支柱產業,奶牛存欄、牛奶產量、奶類人均占有量等多個指標居全國首位。伊利集團、蒙牛集團躋身全球乳業10強,創造出了許多行業第一,規模以上乳制品加工企業年銷售收入達1400多億元,現有伊利、蒙牛、特侖蘇等9個中國馳名商標。

  內蒙古還加快培育開發巴氏奶、奶酪等特色產品,扶持中小乳企走“專精特新”發展道路,著力打造一批主營業務突出、競爭力強、成長性好、專注于細分市場的“小巨人”企業。目前,民族奶食品也成為當地奶業發展的新增長點。

  夯實奶業發展基礎

  內蒙古制訂的奶業發展扶持政策主要有六大舉措:一是加強財稅政策支持,加大奶業發展專項資金支持力度,農牧業產業化扶貧基金重點扶持奶業振興,實施學生飲用奶計劃。二是強化金融保險支持,支持龍頭企業特別是奶業小微企業融資貸款。三是提供用地政策支持。四是積極推動企業上市,在股權交易中心建立“綠色”通道,加快企業上市步伐。五是堅決守住奶業質量安全底線。六是加強對奶業發展的組織領導,推動我區奶業全面振興。

  其中,扶持政策中最核心的舉措是加強種源基地建設。劉永志說,下一步,內蒙古將對具有奶牛和乳肉兼用牛種畜禽生產經營許可證,能夠培育出國際國內排名種公牛,并經考核達標的育種企業,每年每個平均補助獎勵1000萬元。以“先增后補”方式,對奶牛養殖場戶使用優質性控凍精給予補貼,即“見性控凍精細管、見犢牛、見養殖場戶、見養殖檔案”后,每頭能繁母牛每年補貼120元。對奶牛養殖場戶、奶農養殖合作社進口的良種母牛,按“先見后補”方式,即“見進口牛、見進口手續、見進口牛系譜檔案、見購買人”等“四見”后給予補貼,每頭進口良種母牛補貼5000元。

  為加大種養結合支持,內蒙古將積極扶持奶畜養殖場種植和收儲青貯玉米、苜蓿等飼草料等企業。把國家糧改飼試點項目優先補貼奶畜養殖場和奶農合作社,試點項目未覆蓋的其他奶畜養殖場和奶農合作社,收儲飼草料每噸補貼50元。對集中連片種植優質苜蓿500畝以上,具備節水灌溉和機械化收儲條件,并與區內奶畜養殖場戶建立購銷合同的種植戶、種養結合戶以及種植企業,按照每畝600元標準給予補貼。

  升級設施設備

  內蒙古將加大農機補貼目錄調整力度,把奶畜養殖場購置全混合日糧設備以及其他養殖、飼草料收獲加工儲備機械、糞污處理裝備機具等全程機具納入農機購置補貼目錄范圍,實行敞開補貼政策,并分別把擠奶機械、青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到12萬元和15萬元。對于牧區奶畜家庭牧場、奶農合作社購置牧業機具的補貼標準,將在中央財政補貼30%的基礎上把補貼提高到50%,牧區擠奶機械和青貯收獲機具單機最高補貼額度提高到20萬元。

  內蒙古還將推動中小養殖場改造升級。安排專項資金,與國家中小奶畜養殖場提升改造項目資金配套使用,提升改造存欄50頭至800頭之間的奶畜家庭牧場和奶農合作社。此外,各地將采取“先建后補”或“以獎代補”方式,對每個中小奶畜養殖場提升改造項目平均補貼60萬元。

  此外,奶畜養殖用地作為設施農用地,按農用地管理,不需辦理建設用地審批手續,在不占用永久基本農田的前提下,允許奶畜養殖用地使用一般耕地,作為養殖用途不需耕地占補平衡。鼓勵農牧民利用宜林地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘以及農村集體建設用地安排奶畜生產。為滿足奶業發展的資金需求,將開展以奶畜活體、符合抵押權屬要求的養殖場為抵押物的抵押貸款業務,將符合條件的中小牧場貸款納入農業信貸擔保體系予以支持,以及采用“政銀擔”業務模式予以擔保增信支持,探索開展風險補償、貼息、補貼擔保費等項目試點。

  壯大民族奶食品產業

  近年來,內蒙古民族特色奶食品加工業發展勢頭較好。劉永志說,大力發展民族特色奶食品加工業是推進奶業振興的重要舉措之一。去年,內蒙古對于民族特色奶食品加工標準化改造試點,采取“先建后補”或“以獎代補”方式,對每個試點項目平均補貼50萬元,補貼資金用于開展生產設施、加工制作、冷鏈運輸、衛生管理等方面的標準化建設,推動民族特色奶食品加工標準化改造提升,培育一批產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的民族奶食品加工廠點。

  在有條件的地區,將建設民族奶食品加工園區,食品生產小作坊全部實行登記管理,推動小作坊生產由“小散低、臟亂差”向“小精尖、名特優”轉變,培育出一批市場有需求、產品質量優、文化特色濃、品牌信譽高的傳統奶食品小作坊。此外,配合市場監管部門盡快修訂相關規定,鼓勵乳品龍頭企業生產民族奶食品產品,推動民族奶食品加工提檔升級。